第一章 總 則
第一條 為了加強測繪管理,促進測繪事業發展,保障測繪事業為國家經濟建設、國防建設和社會發展服務,製定本法。
第二條 在中華人民共和國領域和管轄的其他海域從事測繪活動,應當遵守本法。
本法所稱測繪,是指對自然地理要素或者地表人工設施的形狀、大小、空間位置及其屬性等進行測定、采集、表述以及對獲取的數據、信息、成果進行處理和提供的活動。
第三條 測繪事業是經濟建設、國防建設、社會發展的基礎性事業。各級人民政府應當加強對測繪工作的領導。
第四條 國guo務wu院yuan測ce繪hui行xing政zheng主zhu管guan部bu門men負fu責ze全quan國guo測ce繪hui工gong作zuo的de統tong一yi監jian督du管guan理li。國guo務wu院yuan其qi他ta有you關guan部bu門men按an照zhao國guo務wu院yuan規gui定ding的de職zhi責ze分fen工gong,負fu責ze本ben部bu門men有you關guan的de測ce繪hui工gong作zuo。
縣級以上地方人民政府負責管理測繪工作的行政部門(以下簡稱測繪行政主管部門)fuzebenxingzhengquyucehuigongzuodetongyijianduguanli。xianjiyishangdifangrenminzhengfuqitayouguanbumenanzhaobenjirenminzhengfuguidingdezhizefengong,fuzebenbumenyouguandecehuigongzuo。
軍隊測繪主管部門負責管理軍事部門的測繪工作,並按照國務院、中央軍事委員會規定的職責分工負責管理海洋基礎測繪工作。
第五條 從事測繪活動,應當使用國家規定的測繪基準和測繪係統,執行國家規定的測繪技術規範和標準。
第六條 國家鼓勵測繪科學技術的創新和進步,采用先進的技術和設備,提高測繪水平。
對在測繪科學技術進步中做出重要貢獻的單位和個人,按照國家有關規定給予獎勵。
第七條 waiguodezuzhihuozhegerenzaizhonghuarenmingongheguolingyuheguanxiadeqitahaiyucongshicehuihuodong,bixujingguowuyuancehuixingzhengzhuguanbumenhuitongjunduicehuizhuguanbumenpizhun,bingzunshouzhonghuarenmingongheguodeyouguanfalv、行政法規的規定。
外國的組織或者個人在中華人民共和國領域從事測繪活動,必須與中華人民共和國有關部門或者單位依法采取合資、合作的形式進行,並不得涉及國家秘密和危害國家安全。
第二章 測繪基準和測繪係統
第八條 國家設立和采用全國統一的大地基準、高程基準、深度基準和重力基準,其數據由國務院測繪行政主管部門審核,並與國務院其他有關部門、軍隊測繪主管部門會商後,報國務院批準。
第九條 國家建立全國統一的大地坐標係統、平麵坐標係統、高程係統、地di心xin坐zuo標biao係xi統tong和he重zhong力li測ce量liang係xi統tong,確que定ding國guo家jia大da地di測ce量liang等deng級ji和he精jing度du以yi及ji國guo家jia基ji本ben比bi例li尺chi地di圖tu的de係xi列lie和he基ji本ben精jing度du。具ju體ti規gui範fan和he要yao求qiu由you國guo務wu院yuan測ce繪hui行xing政zheng主zhu管guan部bu門men會hui同tong國guo務wu院yuan其qi他ta有you關guan部bu門men、軍隊測繪主管部門製定。
在不妨礙國家安全的情況下,確有必要采用國際坐標係統的,必須經國務院測繪行政主管部門會同軍隊測繪主管部門批準。
第十條 因建設、城市規劃和科學研究的需要,大城市和國家重大工程項目確需建立相對獨立的平麵坐標係統的,由國務院測繪行政主管部門批準;其他確需建立相對獨立的平麵坐標係統的,由省、自治區、直轄市人民政府測繪行政主管部門批準。
建立相對獨立的平麵坐標係統,應當與國家坐標係統相聯係。
第三章 基礎測繪
第十一條 基礎測繪是公益性事業。國家對基礎測繪實行分級管理。
本(ben)法(fa)所(suo)稱(cheng)基(ji)礎(chu)測(ce)繪(hui),是(shi)指(zhi)建(jian)立(li)全(quan)國(guo)統(tong)一(yi)的(de)測(ce)繪(hui)基(ji)準(zhun)和(he)測(ce)繪(hui)係(xi)統(tong),進(jin)行(xing)基(ji)礎(chu)航(hang)空(kong)攝(she)影(ying),獲(huo)取(qu)基(ji)礎(chu)地(di)理(li)信(xin)息(xi)的(de)遙(yao)感(gan)資(zi)料(liao),測(ce)製(zhi)和(he)更(geng)新(xin)國(guo)家(jia)基(ji)本(ben)比(bi)例(li)尺(chi)地(di)圖(tu)、影像圖和數字化產品,建立、更新基礎地理信息係統。
第十二條 國務院測繪行政主管部門會同國務院其他有關部門、軍隊測繪主管部門組織編製全國基礎測繪規劃,報國務院批準後組織實施。
xianjiyishangdifangrenminzhengfucehuixingzhengzhuguanbumenhuitongbenjirenminzhengfuqitayouguanbumengenjuguojiaheshangyijirenminzhengfudejichucehuiguihuahebenxingzhengquyuneideshijiqingkuang,zuzhibianzhibenxingzhengquyudejichucehuiguihua,baobenjirenminzhengfupizhun,bingbaoshangyijicehuixingzhengzhuguanbumenbeianhouzuzhishishi。
第十三條 軍隊測繪主管部門負責編製軍事測繪規劃,按照國務院、中央軍事委員會規定的職責分工負責編製海洋基礎測繪規劃,並組織實施。
第十四條 縣級以上人民政府應當將基礎測繪納入本級國民經濟和社會發展年度計劃及財政預算。
國務院發展計劃主管部門會同國務院測繪行政主管部門,根據全國基礎測繪規劃,編製全國基礎測繪年度計劃。
縣(xian)級(ji)以(yi)上(shang)地(di)方(fang)人(ren)民(min)政(zheng)府(fu)發(fa)展(zhan)計(ji)劃(hua)主(zhu)管(guan)部(bu)門(men)會(hui)同(tong)同(tong)級(ji)測(ce)繪(hui)行(xing)政(zheng)主(zhu)管(guan)部(bu)門(men),根(gen)據(ju)本(ben)行(xing)政(zheng)區(qu)域(yu)的(de)基(ji)礎(chu)測(ce)繪(hui)規(gui)劃(hua),編(bian)製(zhi)本(ben)行(xing)政(zheng)區(qu)域(yu)的(de)基(ji)礎(chu)測(ce)繪(hui)年(nian)度(du)計(ji)劃(hua),並(bing)分(fen)別(bie)報(bao)上(shang)一(yi)級(ji)主(zhu)管(guan)部(bu)門(men)備(bei)案(an)。
國家對邊遠地區、少數民族地區的基礎測繪給予財政支持。
第十五條 基礎測繪成果應當定期進行更新,國民經濟、國防建設和社會發展急需的基礎測繪成果應當及時更新。
基礎測繪成果的更新周期根據不同地區國民經濟和社會發展的需要確定。
第四章 界線測繪和其他測繪
第十六條 zhonghuarenmingongheguoguojiexiandecehui,anzhaozhonghuarenmingongheguoyuxianglinguojiadijiedebianjietiaoyuehuozhexiedingzhixing。zhonghuarenmingongheguoditudeguojiexianbiaozhunyangtu,youwaijiaobuheguowuyuancehuixingzhengzhuguanbumenniding,baoguowuyuanpizhunhougongbu。
第十七條 行政區域界線的測繪,按照國務院有關規定執行。省、自治區、直轄市和自治州、縣、自治縣、市行政區域界線的標準畫法圖,由國務院民政部門和國務院測繪行政主管部門擬訂,報國務院批準後公布。
第十八條 國guo務wu院yuan測ce繪hui行xing政zheng主zhu管guan部bu門men會hui同tong國guo務wu院yuan土tu地di行xing政zheng主zhu管guan部bu門men編bian製zhi全quan國guo地di籍ji測ce繪hui規gui劃hua。縣xian級ji以yi上shang地di方fang人ren民min政zheng府fu測ce繪hui行xing政zheng主zhu管guan部bu門men會hui同tong同tong級ji土tu地di行xing政zheng主zhu管guan部bu門men編bian製zhi本ben行xing政zheng區qu域yu的de地di籍ji測ce繪hui規gui劃hua。
縣級以上人民政府測繪行政主管部門按照地籍測繪規劃,組織管理地籍測繪。
第十九條 測量土地、建築物、構築物和地麵其他附著物的權屬界址線,應當按照縣級以上人民政府確定的權屬界線的界址點、界址線或者提供的有關登記資料和附圖進行。權屬界址線發生變化時,有關當事人應當及時進行變更測繪。
第二十條 城市建設領域的工程測量活動,與房屋產權、產籍相關的房屋麵積的測量,應當執行由國務院建設行政主管部門、國務院測繪行政主管部門負責組織編製的測量技術規範。
水利、能源、交通、通信、資源開發和其他領域的工程測量活動,應當按照國家有關的工程測量技術規範進行。
第二十一條 建立地理信息係統,必須采用符合國家標準的基礎地理信息數據。
第五章 測繪資質資格
第二十二條 國家對從事測繪活動的單位實行測繪資質管理製度。
從事測繪活動的單位應當具備下列條件,並依法取得相應等級的測繪資質證書後,方可從事測繪活動:
(一)有與其從事的測繪活動相適應的專業技術人員;
(二)有與其從事的測繪活動相適應的技術裝備和設施;
(三)有健全的技術、質量保證體係和測繪成果及資料檔案管理製度;
(四)具備國務院測繪行政主管部門規定的其他條件。
第二十三條 國務院測繪行政主管部門和省、自治區、直轄市人民政府測繪行政主管部門按照各自的職責負責測繪資質審查、發放資質證書,具體辦法由國務院測繪行政主管部門商國務院其他有關部門規定。
軍隊測繪主管部門負責軍事測繪單位的測繪資質審查。
第二十四條 測ce繪hui單dan位wei不bu得de超chao越yue其qi資zi質zhi等deng級ji許xu可ke的de範fan圍wei從cong事shi測ce繪hui活huo動dong或huo者zhe以yi其qi他ta測ce繪hui單dan位wei的de名ming義yi從cong事shi測ce繪hui活huo動dong,並bing不bu得de允yun許xu其qi他ta單dan位wei以yi本ben單dan位wei的de名ming義yi從cong事shi測ce繪hui活huo動dong。
測繪項目實行承發包的,測繪項目的發包單位不得向不具有相應測繪資質等級的單位發包或者迫使測繪單位以低於測繪成本承包。
測繪單位不得將承包的測繪項目轉包。
第二十五條 從事測繪活動的專業技術人員應當具備相應的執業資格條件,具體辦法由國務院測繪行政主管部門會同國務院人事行政主管部門規定。
第二十六條 測繪人員進行測繪活動時,應當持有測繪作業證件。
任何單位和個人不得妨礙、阻撓測繪人員依法進行測繪活動。
第二十七條 測繪單位的資質證書、測繪專業技術人員的執業證書和測繪人員的測繪作業證件的式樣,由國務院測繪行政主管部門統一規定。
第六章 測繪成果
第二十八條 國家實行測繪成果彙交製度。
測繪項目完成後,測繪項目出資人或者承擔國家投資的測繪項目的單位,應當向國務院測繪行政主管部門或者省、自治區、直轄市人民政府測繪行政主管部門彙交測繪成果資料。屬於基礎測繪項目的,應當彙交測繪成果副本;屬shu於yu非fei基ji礎chu測ce繪hui項xiang目mu的de,應ying當dang彙hui交jiao測ce繪hui成cheng果guo目mu錄lu。負fu責ze接jie收shou測ce繪hui成cheng果guo副fu本ben和he目mu錄lu的de測ce繪hui行xing政zheng主zhu管guan部bu門men應ying當dang出chu具ju測ce繪hui成cheng果guo彙hui交jiao憑ping證zheng,並bing及ji時shi將jiang測ce繪hui成cheng果guo副fu本ben和he目mu錄lu移yi交jiao給gei保bao管guan單dan位wei。測ce繪hui成cheng果guo彙hui交jiao的de具ju體ti辦ban法fa由you國guo務wu院yuan規gui定ding。
國務院測繪行政主管部門和省、自治區、直轄市人民政府測繪行政主管部門應當定期編製測繪成果目錄,向社會公布。
第二十九條 測繪成果保管單位應當采取措施保障測繪成果的完整和安全,並按照國家有關規定向社會公開和提供利用。
測繪成果屬於國家秘密的,適用國家保密法律、行政法規的規定;需要對外提供的,按照國務院和中央軍事委員會規定的審批程序執行。
第三十條 shiyongcaizhengzijindecehuixiangmuheshiyongcaizhengzijindejianshegongchengcehuixiangmu,youguanbumenzaipizhunlixiangqianyingdangzhengqiubenjirenminzhengfucehuixingzhengzhuguanbumendeyijian,youshiyicehuichengguode,yingdangchongfenliyongyiyoudecehuichengguo,bimianzhongfucehui。
第三十一條 基礎測繪成果和國家投資完成的其他測繪成果,用於國家機關決策和社會公益性事業的,應當無償提供。
前款規定之外的,依法實行有償使用製度;但是,政府及其有關部門和軍隊因防災、減災、國防建設等公共利益的需要,可以無償使用。
測繪成果使用的具體辦法由國務院規定。
第三十二條 中華人民共和國領域和管轄的其他海域的位置、高程、深度、麵積、長度等重要地理信息數據,由國務院測繪行政主管部門審核,並與國務院其他有關部門、軍隊測繪主管部門會商後,報國務院批準,由國務院或者國務院授權的部門公布。
第三十三條 各級人民政府應當加強對編製、印刷、出版、展示、登載地圖的管理,保證地圖質量,維護國家主權、安全和利益。具體辦法由國務院規定。
各級人民政府應當加強對國家版圖意識的宣傳教育,增強公民的國家版圖意識。
第三十四條 測繪單位應當對其完成的測繪成果質量負責。縣級以上人民政府測繪行政主管部門應當加強對測繪成果質量的監督管理。
第七章 測量標誌保護
第三十五條 renhedanweihegerenbudesunhuihuozheshanziyidongyongjiuxingceliangbiaozhihezhengzaishiyongzhongdelinshixingceliangbiaozhi,budeqinzhanyongjiuxingceliangbiaozhiyongdi,budezaiyongjiuxingceliangbiaozhianquankongzhifanweineicongshiweihaiceliangbiaozhianquanheshiyongxiaonengdehuodong。
本法所稱永久性測量標誌,是指各等級的三角點、基線點、導線點、軍用控製點、重力點、天文點、水準點和衛星定位點的木質覘標、鋼質覘標和標石標誌,以及用於地形測圖、工程測量和形變測量的固定標誌和海底大地點設施。
第三十六條 永久性測量標誌的建設單位應當對永久性測量標誌設立明顯標記,並委托當地有關單位指派專人負責保管。
第三十七條 進行工程建設,應當避開永久性測量標誌;確實無法避開,需要拆遷永久性測量標誌或者使永久性測量標誌失去效能的,應當經國務院測繪行政主管部門或者省、自治區、直轄市人民政府測繪行政主管部門批準;涉及軍用控製點的,應當征得軍隊測繪主管部門的同意。所需遷建費用由工程建設單位承擔。
第三十八條 測繪人員使用永久性測量標誌,必須持有測繪作業證件,並保證測量標誌的完好。
保管測量標誌的人員應當查驗測量標誌使用後的完好狀況。
第三十九條 縣級以上人民政府應當采取有效措施加強測量標誌的保護工作。
縣級以上人民政府測繪行政主管部門應當按照規定檢查、維護永久性測量標誌。
鄉級人民政府應當做好本行政區域內的測量標誌保護工作。
第八章 法律責任
第四十條 違反本法規定,有下列行為之一的,給予警告,責令改正,可以並處十萬元以下的罰款;對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員,依法給予行政處分:
(一)未經批準,擅自建立相對獨立的平麵坐標係統的;
(二)建立地理信息係統,采用不符合國家標準的基礎地理信息數據的。
第四十一條 違反本法規定,有下列行為之一的,給予警告,責令改正,可以並處十萬元以下的罰款;構成犯罪的,依法追究刑事責任;尚不夠刑事處罰的,對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員,依法給予行政處分:
(一)未經批準,在測繪活動中擅自采用國際坐標係統的;
(二)擅自發布中華人民共和國領域和管轄的其他海域的重要地理信息數據的。
第四十二條 違(wei)反(fan)本(ben)法(fa)規(gui)定(ding),未(wei)取(qu)得(de)測(ce)繪(hui)資(zi)質(zhi)證(zheng)書(shu),擅(shan)自(zi)從(cong)事(shi)測(ce)繪(hui)活(huo)動(dong)的(de),責(ze)令(ling)停(ting)止(zhi)違(wei)法(fa)行(xing)為(wei),沒(mei)收(shou)違(wei)法(fa)所(suo)得(de)和(he)測(ce)繪(hui)成(cheng)果(guo),並(bing)處(chu)測(ce)繪(hui)約(yue)定(ding)報(bao)酬(chou)一(yi)倍(bei)以(yi)上(shang)二(er)倍(bei)以(yi)下(xia)的(de)罰(fa)款(kuan)。
以yi欺qi騙pian手shou段duan取qu得de測ce繪hui資zi質zhi證zheng書shu從cong事shi測ce繪hui活huo動dong的de,吊diao銷xiao測ce繪hui資zi質zhi證zheng書shu,沒mei收shou違wei法fa所suo得de和he測ce繪hui成cheng果guo,並bing處chu測ce繪hui約yue定ding報bao酬chou一yi倍bei以yi上shang二er倍bei以yi下xia的de罰fa款kuan。
第四十三條 weifanbenfaguiding,cehuidanweiyouxialiexingweizhiyide,zelingtingzhiweifaxingwei,meishouweifasuodehecehuichengguo,chucehuiyuedingbaochouyibeiyishangerbeiyixiadefakuan,bingkeyizelingtingyezhengdunhuozhejiangdizizhidengji;情節嚴重的,吊銷測繪資質證書:
(一)超越資質等級許可的範圍從事測繪活動的;
(二)以其他測繪單位的名義從事測繪活動的;
(三)允許其他單位以本單位的名義從事測繪活動的。
第四十四條 違wei反fan本ben法fa規gui定ding,測ce繪hui項xiang目mu的de發fa包bao單dan位wei將jiang測ce繪hui項xiang目mu發fa包bao給gei不bu具ju有you相xiang應ying資zi質zhi等deng級ji的de測ce繪hui單dan位wei或huo者zhe迫po使shi測ce繪hui單dan位wei以yi低di於yu測ce繪hui成cheng本ben承cheng包bao的de,責ze令ling改gai正zheng,可ke以yi處chu測ce繪hui約yue定ding報bao酬chou二er倍bei以yi下xia的de罰fa款kuan。發fa包bao單dan位wei的de工gong作zuo人ren員yuan利li用yong職zhi務wu上shang的de便bian利li,索suo取qu他ta人ren財cai物wu或huo者zhe非fei法fa收shou受shou他ta人ren財cai物wu,為wei他ta人ren謀mou取qu利li益yi,構gou成cheng犯fan罪zui的de,依yi法fa追zhui究jiu刑xing事shi責ze任ren;尚不夠刑事處罰的,依法給予行政處分。
第四十五條 違(wei)反(fan)本(ben)法(fa)規(gui)定(ding),測(ce)繪(hui)單(dan)位(wei)將(jiang)測(ce)繪(hui)項(xiang)目(mu)轉(zhuan)包(bao)的(de),責(ze)令(ling)改(gai)正(zheng),沒(mei)收(shou)違(wei)法(fa)所(suo)得(de),處(chu)測(ce)繪(hui)約(yue)定(ding)報(bao)酬(chou)一(yi)倍(bei)以(yi)上(shang)二(er)倍(bei)以(yi)下(xia)的(de)罰(fa)款(kuan),並(bing)可(ke)以(yi)責(ze)令(ling)停(ting)業(ye)整(zheng)頓(dun)或(huo)者(zhe)降(jiang)低(di)資(zi)質(zhi)等(deng)級(ji);情節嚴重的,吊銷測繪資質證書。
第四十六條 違反本法規定,未取得測繪執業資格,擅自從事測繪活動的,責令停止違法行為,沒收違法所得,可以並處違法所得二倍以下的罰款;造成損失的,依法承擔賠償責任。
第四十七條 違反本法規定,不彙交測繪成果資料的,責令限期彙交;逾期不彙交的,對測繪項目出資人處以重測所需費用一倍以上二倍以下的罰款;duichengdanguojiatouzidecehuixiangmudedanweichuyiwanyuanyishangwuwanyuanyixiadefakuan,zankoucehuizizhizhengshu,zizankoucehuizizhizhengshuzhiriqiliugeyueneirengbuhuijiaocehuichengguoziliaode,diaoxiaocehuizizhizhengshu,bingduifuyouzhijiezerendezhuguanrenyuanheqitazhijiezerenrenyuanyifageiyuxingzhengchufen。
第四十八條 違反本法規定,測繪成果質量不合格的,責令測繪單位補測或者重測;情節嚴重的,責令停業整頓,降低資質等級直至吊銷測繪資質證書;給用戶造成損失的,依法承擔賠償責任。
第四十九條 違反本法規定,編製、印刷、出版、展示、登載的地圖發生錯繪、漏繪、泄密,危害國家主權或者安全,損害國家利益,構成犯罪的,依法追究刑事責任;尚不夠刑事處罰的,依法給予行政處罰或者行政處分。
第五十條 違反本法規定,有下列行為之一的,給予警告,責令改正,可以並處五萬元以下的罰款;造成損失的,依法承擔賠償責任;構成犯罪的,依法追究刑事責任;尚不夠刑事處罰的,對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員,依法給予行政處分:
(一)損毀或者擅自移動永久性測量標誌和正在使用中的臨時性測量標誌的;
(二)侵占永久性測量標誌用地的;
(三)在永久性測量標誌安全控製範圍內從事危害測量標誌安全和使用效能的活動的;
(四)在測量標誌占地範圍內,建設影響測量標誌使用效能的建築物的;
(五)擅自拆除永久性測量標誌或者使永久性測量標誌失去使用效能,或者拒絕支付遷建費用的;
(六)違反操作規程使用永久性測量標誌,造成永久性測量標誌毀損的。
第五十一條 違反本法規定,有下列行為之一的,責令停止違法行為,沒收測繪成果和測繪工具,並處一萬元以上十萬元以下的罰款;情節嚴重的,並處十萬元以上五十萬元以下的罰款,責令限期離境;所獲取的測繪成果屬於國家秘密,構成犯罪的,依法追究刑事責任:
(一)外國的組織或者個人未經批準,擅自在中華人民共和國領域和管轄的其他海域從事測繪活動的;
(二)外國的組織或者個人未與中華人民共和國有關部門或者單位合資、合作,擅自在中華人民共和國領域從事測繪活動的。
第五十二條 本法規定的降低資質等級、暫扣測繪資質證書、吊銷測繪資質證書的行政處罰,由頒發資質證書的部門決定;其他行政處罰由縣級以上人民政府測繪行政主管部門決定。
本法第五十一條規定的責令限期離境由公安機關決定。
第五十三條 違反本法規定,縣級以上人民政府測繪行政主管部門工作人員利用職務上的便利收受他人財物、其qi他ta好hao處chu或huo者zhe玩wan忽hu職zhi守shou,對dui不bu符fu合he法fa定ding條tiao件jian的de單dan位wei核he發fa測ce繪hui資zi質zhi證zheng書shu,不bu依yi法fa履lv行xing監jian督du管guan理li職zhi責ze,或huo者zhe發fa現xian違wei法fa行xing為wei不bu予yu查zha處chu,造zao成cheng嚴yan重zhong後hou果guo,構gou成cheng犯fan罪zui的de,依yi法fa追zhui究jiu刑xing事shi責ze任ren;尚不夠刑事處罰的,對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員,依法給予行政處分。
第九章 附 則
第五十四條 軍事測繪管理辦法由中央軍事委員會根據本法規定。
第五十五條 本法自2002年12月1日起施行。
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