摘要： 施工企業的流動資金(不包括固定資金，僅指貨幣資金和儲備的材料、工具、用具等所占用的資金)與人體中的血液相似，貧血相當於企業資金不足
，血液循環障礙，如形成血栓可導致局部或整體障礙、衰竭，其後果嚴重性就不言而喻了。企業資金運用困難、資金呆滯、入不敷出
，企業至此也就難以進行正常生產經營了。 
關鍵詞： 工程承包 工程發包 
　　流動資金主要可分為自有流動資金(應為流動資金的主要組成部分)和he非fei自zi有you流liu動dong資zi金jin。如ru果guo流liu動dong資zi金jin不bu足zu而er進jin行xing大da量liang的de貸dai款kuan，這zhe就jiu等deng於yu人ren體ti因yin血xue液ye不bu足zu而er進jin行xing輸shu血xue
，隻zhi能neng應ying急ji，非fei治zhi本ben之zhi計ji。貸dai款kuan不bu僅jin利li息xi支zhi出chu徒tu增zeng，日ri後hou按an期qi要yao支zhi付fu本ben息xi
，企qi業ye將jiang愈yu拖tuo愈yu損sun。
一
、現狀管窺：
　　筆者在施工企業工作多年，曾從事公路橋梁
、市政工程、房屋建築的施工、yujiesuangongzuohedanrenmoushigongqiyedejingyingkefuzeren
，suimeiyouzhijiefuzeqiyedezijinyunyong，danyusuofuzedegongzuoyoujiaoduoguanlian，yineryouyidingchengdudelejie。duoshugonglu、橋梁
、gongyongjianzhuzijinshucaizhengxingtouru，zijinlaiyuankeyishuomeiyouwenti。danmuqianjianzhuanzhuangshigongqiyechengjiandegongcheng，qizhongbushaoshuyufeicaizhengxingtouru，qizijinyunyongdekunjingjiuyanjunle。
　　對施工企業的一般工作人員而言
，不可能全麵了解本企業及本省各市
、縣(xian)施(shi)工(gong)企(qi)業(ye)的(de)資(zi)金(jin)運(yun)用(yong)情(qing)況(kuang)，不(bu)可(ke)能(neng)全(quan)麵(mian)了(le)解(jie)各(ge)施(shi)工(gong)企(qi)業(ye)債(zhai)權(quan)債(zhai)務(wu)的(de)統(tong)計(ji)數(shu)字(zi)，這(zhe)個(ge)統(tong)計(ji)數(shu)字(zi)恐(kong)怕(pa)連(lian)主(zhu)管(guan)部(bu)門(men)也(ye)不(bu)一(yi)定(ding)全(quan)麵(mian)掌(zhang)握(wo)
，但(dan)從(cong)某(mou)些(xie)現(xian)象(xiang)之(zhi)一(yi)斑(ban)
，可(ke)窺(kui)全(quan)貌(mao)。例(li)如(ru)：
　　1、某(mou)一(yi)級(ji)施(shi)工(gong)企(qi)業(ye)職(zhi)工(gong)到(dao)財(cai)務(wu)部(bu)門(men)報(bao)銷(xiao)醫(yi)藥(yao)費(fei)，該(gai)企(qi)業(ye)規(gui)定(ding)為(wei)每(mei)月(yue)某(mou)日(ri)報(bao)銷(xiao)，這(zhe)一(yi)天(tian)人(ren)到(dao)了(le)不(bu)少(shao)
，排(pai)隊(dui)逐(zhu)個(ge)報(bao)銷(xiao)，報(bao)銷(xiao)手(shou)續(xu)辦(ban)完(wan)拿(na)到(dao)錢(qian)的(de)人(ren)不(bu)到(dao)一(yi)半(ban)，預(yu)定(ding)可(ke)支(zhi)付(fu)的(de)錢(qian)報(bao)完(wan)了(le)
，未(wei)報(bao)銷(xiao)的(de)人(ren)隻(zhi)得(de)怏(yang)怏(yang)而(er)回(hui)。
　　2、某mou一yi級ji施shi工gong企qi業ye的de一yi位wei工gong程cheng師shi
，曾zeng任ren分fen公gong司si的de經jing營ying科ke長chang，因yin癌ai症zheng住zhu院yuan治zhi療liao，按an慣guan例li一yi般ban情qing況kuang下xia多duo由you企qi業ye開kai支zhi票piao前qian去qu交jiao納na醫yi療liao費fei，據ju家jia屬shu說shuo企qi業ye有you困kun難nan，不bu得de不bu自zi行xing籌chou措cuo。其qi後hou此ci人ren死si亡wang，還hai要yao交jiao不bu少shao費fei用yong，企qi業ye雖sui允yun諾nuo按an規gui定ding百bai分fen比bi承cheng擔dan
，但dan當dang時shi須xu由you家jia屬shu親qin友you結jie帳zhang墊dian付fu。企qi業ye規gui定ding每mei次ci報bao銷xiao有you限xian額e、須分期報銷。據此人的家屬說
，報完這筆費用不是幾個月而需幾年時間。
　　yishanglianggeshili，yexuyourenhuizeguaishigongqiyeduizhigongdeguanhuaichengdu
，qishijulejiezhelianggeshigongqiyeduizhigongyiguanshibuchade
，yekeyishuoduizhigongshibijiaoguanxinde，weishenmefashengzhezhongqingkuangne
，queshiyouqishijikunnan。
　　3、報載有不少外地建築工人、民(min)工(gong)為(wei)在(zai)本(ben)省(sheng)市(shi)施(shi)工(gong)企(qi)業(ye)工(gong)作(zuo)
，平(ping)日(ri)領(ling)到(dao)的(de)工(gong)資(zi)僅(jin)為(wei)基(ji)本(ben)生(sheng)活(huo)費(fei)


，到(dao)春(chun)節(jie)將(jiang)至(zhi)，領(ling)不(bu)到(dao)全(quan)部(bu)應(ying)得(de)工(gong)資(zi)

，難(nan)以(yi)回(hui)家(jia)過(guo)年(nian)。所(suo)以(yi)政(zheng)府(fu)幹(gan)預(yu)責(ze)令(ling)施(shi)工(gong)企(qi)業(ye)必(bi)須(xu)付(fu)清(qing)工(gong)人(ren)工(gong)資(zi)，這(zhe)是(shi)極(ji)有(you)成(cheng)效(xiao)的(de)行(xing)政(zheng)措(cuo)施(shi)
，保(bao)護(hu)了(le)勞(lao)動(dong)者(zhe)的(de)合(he)法(fa)權(quan)益(yi)，但(dan)施(shi)工(gong)企(qi)業(ye)項(xiang)目(mu)經(jing)理(li)及(ji)工(gong)種(zhong)承(cheng)包(bao)人(ren)在(zai)其(qi)時(shi)千(qian)方(fang)百(bai)計(ji)，四(si)處(chu)張(zhang)羅(luo)資(zi)金(jin)也(ye)夠(gou)辛(xin)勤(qin)，但(dan)仍(reng)未(wei)能(neng)全(quan)部(bu)付(fu)清(qing)，向(xiang)發(fa)包(bao)人(ren)催(cui)索(suo)而(er)未(wei)果(guo)，有(you)涉(she)及(ji)民(min)事(shi)訴(su)訟(song)的(de)
；也有用大鎖鎖住已完工程的大門，迫使發包人無法使用或銷售。在難以立刻籌措到現金時，也有向私人借貸以應急的事例。
　　4

、目前施工企業及其所屬項目部逾期未付貨款的頗多。如欠砂石款、欠鋼材款
、欠水泥款
、欠(qian)其(qi)它(ta)建(jian)築(zhu)裝(zhuang)飾(shi)材(cai)料(liao)款(kuan)的(de)，欠(qian)安(an)裝(zhuang)工(gong)程(cheng)材(cai)料(liao)設(she)備(bei)款(kuan)等(deng)等(deng)。有(you)時(shi)項(xiang)目(mu)部(bu)辦(ban)公(gong)室(shi)
，可(ke)謂(wei)門(men)庭(ting)若(ruo)市(shi)，常(chang)可(ke)見(jian)到(dao)催(cui)討(tao)材(cai)料(liao)設(she)備(bei)款(kuan)的(de)供(gong)應(ying)商(shang)
，也(ye)有(you)一(yi)些(xie)是(shi)分(fen)包(bao)打(da)樁(zhuang)、井點排水或防水工程的(de)。有(you)的(de)氣(qi)勢(shi)洶(xiong)洶(xiong)，有(you)的(de)為(wei)顧(gu)及(ji)以(yi)後(hou)的(de)交(jiao)易(yi)，陪(pei)著(zhe)笑(xiao)臉(lian)的(de)訴(su)說(shuo)困(kun)境(jing)


，情(qing)況(kuang)略(lve)同(tong)而(er)神(shen)態(tai)各(ge)異(yi)。據(ju)部(bu)分(fen)供(gong)應(ying)商(shang)說(shuo)催(cui)款(kuan)有(you)達(da)數(shu)十(shi)次(ci)之(zhi)多(duo)
，若(ruo)幹(gan)散(san)戶(hu)資(zi)金(jin)不(bu)足(zu)的(de)供(gong)應(ying)商(shang)
，有(you)因(yin)欠(qian)人(ren)不(bu)能(neng)少(shao)，人(ren)欠(qian)要(yao)不(bu)到(dao)而(er)停(ting)業(ye)的(de)。
　　如上所列舉的情況不勝枚舉，至此輟筆。

二、困境主因：
　　《中華人民共和國建築法》第十二條之(一)明確施工企業應當具備“有符合國家規定的注冊資本”
，建設部令第87號《建築企業資格管理規定》gengweijuti。qietongguojianshezhuguanbumenshenzhahezhunhejinggongshangxingzhengguanlibumenzhucedengji，gegeshigongqiyedoujuyoubukequeshaodezhuceziben，anqichengjiandegongchengyewuduogua，wanquankeyitongguonulishunliyunzhuande
，nameshigongqiyeweishenmechangchuzhezhongkunjingne?其原因已是人所周知的了，一句話

，主要是發包人沒有100％的貫徹執行國家和省市有關法律、法規、規定

，有的甚至是明知故犯，現列舉如下：
　　1
、墊　資
　　《中華人民共和國建築》第十八條“發包單位應當按照合同的約定即時撥付工程款項”

，而目前除財政性投入的工程外，多數工程在招標文件中，有的付款方式含糊，有的雖明確按杭財基(1998)字714號及浙財基(1998)54號文件或參照上述文件規定辦理。而在詢標中(無招標辦人員在場時)或在事前或事後暗中協定
，強令施工企業帶資(本省俗稱墊資)
，墊資與否是中標不中標的條件
，墊資數值之大，令人瞠目。暗中協定如：有的合同簽訂後分文不付
，有的協定基礎完成到±0.000再付進度款。若幹工程有樁機基礎，有單層或雙層地下室，占整個工程造價的百分比因主體建築層數不同而有別，總之數額是巨大的；有的到主體結構完成、建築物結頂才付款
，則數額更為巨大

；有的七層建築物到三層樓麵完成才付款。甚至有發包人囑施工單位在合同簽訂前先交出幾十萬、幾百萬的墊資款。如此則發包人除出資征地拆遷、勘(kan)察(cha)設(she)計(ji)招(zhao)標(biao)等(deng)前(qian)期(qi)費(fei)用(yong)外(wai)，一(yi)切(qie)建(jian)築(zhu)安(an)裝(zhuang)費(fei)用(yong)的(de)資(zi)金(jin)來(lai)源(yuan)就(jiu)可(ke)全(quan)部(bu)轉(zhuan)嫁(jia)到(dao)施(shi)工(gong)企(qi)業(ye)的(de)肩(jian)上(shang)去(qu)了(le)
，因(yin)為(wei)若(ruo)幹(gan)商(shang)品(pin)房(fang)在(zai)遠(yuan)未(wei)完(wan)工(gong)時(shi)早(zao)就(jiu)開(kai)始(shi)出(chu)售(shou)，資(zi)金(jin)逐(zhu)步(bu)回(hui)籠(long)，已(yi)不(bu)必(bi)準(zhun)備(bei)建(jian)築(zhu)物(wu)的(de)工(gong)程(cheng)款(kuan)了(le)。據(ju)筆(bi)者(zhe)所(suo)知(zhi)，杭(hang)州(zhou)市(shi)區(qu)某(mou)工(gong)程(cheng)發(fa)包(bao)人(ren)采(cai)取(qu)了(le)使(shi)施(shi)工(gong)企(qi)業(ye)墊(dian)資(zi)而(er)售(shou)房(fang)款(kuan)收(shou)入(ru)後(hou)
，委(wei)托(tuo)金(jin)融(rong)單(dan)位(wei)出(chu)貸(dai)以(yi)獲(huo)取(qu)高(gao)於(yu)一(yi)般(ban)銀(yin)行(xing)存(cun)款(kuan)的(de)利(li)息(xi)
，而(er)置(zhi)施(shi)工(gong)企(qi)業(ye)資(zi)金(jin)周(zhou)轉(zhuan)困(kun)難(nan)於(yu)不(bu)顧(gu)。
　　在發包人要求承包人墊資是不合理

、不合法、“半脅迫性”的，為什麼可稱為半脅迫性?因(yin)為(wei)發(fa)包(bao)人(ren)常(chang)以(yi)墊(dian)資(zi)為(wei)條(tiao)件(jian)，不(bu)墊(dian)資(zi)工(gong)程(cheng)就(jiu)不(bu)發(fa)包(bao)給(gei)該(gai)施(shi)工(gong)企(qi)業(ye)。避(bi)開(kai)招(zhao)標(biao)辦(ban)和(he)主(zhu)管(guan)部(bu)門(men)
，雙(shuang)方(fang)在(zai)無(wu)瑕(xia)可(ke)尋(xun)的(de)合(he)同(tong)以(yi)外(wai)，簽(qian)補(bu)充(chong)協(xie)議(yi)以(yi)到(dao)達(da)墊(dian)資(zi)的(de)目(mu)的(de)，有(you)的(de)甚(shen)至(zhi)隻(zhi)有(you)口(kou)頭(tou)約(yue)定(ding)而(er)無(wu)文(wen)字(zi)依(yi)據(ju)，所(suo)謂(wei)憑(ping)信(xin)用(yong)，這(zhe)不(bu)是(shi)一(yi)朝(chao)一(yi)夕(xi)之(zhi)事(shi)，而(er)是(shi)由(you)來(lai)已(yi)久(jiu)了(le)。早(zao)在(zai)1996年6月4日，建設部、國家計委

、財政部聯合發出建〔1966〕347號《關於嚴格禁止在工程建設中帶資承包的通知》，各省、市
、地方都做過轉發和補充

，但至今此風不僅沒有製止
，而是愈演愈烈

，這就是俗語所說的“你有政策，我有對策”。用杭州話說就是政府不允許這樣做的事“擺不到桌麵上來”
，那麼桌子底下還不是一樣做嗎?結果是苦了施工企業，施工單位在投標競爭中所作的努力，如：如何降低報價

，如何針對工程情況編製施工組織設計來保證質量
、工gong期qi和he安an全quan不bu見jian得de是shi中zhong標biao的de主zhu要yao因yin素su。有you時shi甚shen至zhi暗an中zhong的de承cheng諾nuo大da量liang墊dian資zi為wei先xian決jue條tiao件jian。這zhe顯xian然ran是shi極ji不bu正zheng常chang的de，嚴yan重zhong地di違wei反fan和he踐jian踏ta了le以yi上shang所suo列lie舉ju的de《建築法》714和54號文件，目前除財政性投入的工程外，可以說嚴格執行上述文件的並不多。
　　2
、保證金
　　目前建築市場通行的所謂施工單位在合同簽訂前須交納保證金
，一般不少於合同造價的10％，有的注明其中質量保證金5％
、工期保證金5％
，行之頗久。似乎已成為“合理的行規”，是否經行業主管部門認可尚不得而知，但通過
省、市招標辦的招標文件已有此要求，其實這並不合理。試問：
　　(1)發(fa)包(bao)人(ren)要(yao)求(qiu)保(bao)證(zheng)工(gong)期(qi)和(he)質(zhi)量(liang)，在(zai)招(zhao)標(biao)進(jin)行(xing)施(shi)工(gong)單(dan)位(wei)資(zi)格(ge)審(shen)查(zha)時(shi)，是(shi)確(que)信(xin)其(qi)可(ke)靠(kao)才(cai)入(ru)圍(wei)的(de)，施(shi)工(gong)單(dan)位(wei)有(you)建(jian)設(she)主(zhu)管(guan)部(bu)門(men)審(shen)查(zha)核(he)準(zhun)的(de)資(zi)質(zhi)證(zheng)書(shu)，有(you)工(gong)商(shang)行(xing)政(zheng)管(guan)理(li)部(bu)門(men)頒(ban)發(fa)的(de)營(ying)業(ye)執(zhi)照(zhao)，這(zhe)是(shi)最(zui)硬(ying)的(de)保(bao)證(zheng)，還(hai)需(xu)要(yao)什(shen)麼(me)保(bao)證(zheng)呢(ne)?難道隻有交錢才算可靠的保證嗎?政府部門的審查核準的作用又是什麼呢?
　　(2)作為簽訂合同的甲乙雙方各有其權利和義務，甲方要求乙方交錢以保證質量和工期；乙方也可要求甲方即時付款、保證開工條件100％地具備、保證無重大設計改變而影響順利施工
；保證不因故而中途停建。乙方既須付保證金，以權利和義務對等等原則
，甲方也應付保證金。
　　(3)施shi工gong單dan位wei在zai極ji不bu自zi願yuan的de付fu了le偌ruo大da的de保bao證zheng金jin後hou，被bei發fa包bao人ren移yi用yong，據ju傳chuan聞wen浙zhe江jiang企qi業ye在zai省sheng外wai等deng地di付fu了le保bao證zheng金jin，發fa包bao人ren杳yao無wu音yin信xin，追zhui討tao無wu門men，造zao成cheng損sun失shi的de不bu少shao。這zhe一yi弊bi端duan確que實shi應ying該gai廢fei除chu。
　　(4)有(you)人(ren)認(ren)為(wei)既(ji)然(ran)合(he)同(tong)甲(jia)乙(yi)雙(shuang)方(fang)都(dou)應(ying)交(jiao)保(bao)證(zheng)金(jin)，那(na)麼(me)不(bu)應(ying)交(jiao)給(gei)一(yi)方(fang)
，資(zi)金(jin)任(ren)其(qi)占(zhan)用(yong)。而(er)應(ying)雙(shuang)方(fang)均(jun)專(zhuan)戶(hu)存(cun)儲(chu)
，不(bu)得(de)移(yi)用(yong)，這(zhe)種(zhong)說(shuo)法(fa)似(si)乎(hu)有(you)理(li)，但(dan)實(shi)際(ji)上(shang)這(zhe)將(jiang)使(shi)企(qi)業(ye)流(liu)動(dong)資(zi)金(jin)白(bai)白(bai)的(de)呆(dai)滯(zhi)，造(zao)成(cheng)莫(mo)大(da)的(de)浪(lang)費(fei)。
　　(5)據50年代就從事建築業的老一輩說，在早年計劃經濟時期，企業主管部門根據年度工作量核定的企業自有流動資金定額為6－9％，通過加速周轉
、合理運用，是可以保證正常生產經營的(前文提到流動資金相當於人體血液，按血液為人體總量的7－8％，與企業自有流動資金定額恰好相符)。假使承建一個工程將造價的10％左右的資金交付給甲方
，或專戶存儲，那麼不是把必需的流動資金抽空了嗎?如人無血何以活命?
　　3、拖欠工程款
　　關於拖欠工程款問題由來已久，上文已提到的施工企業應收
、未收工程款達幾百萬、上千萬的不在少數，這和以上所提到的兩個問題相近
，幾乎是施工企業的癌症。早在1994年5月9日，建設部
、國家計委、國家經貿委、中國人民建設銀行聯合發出建〔1994〕279號《關於進一步作好清理工程拖欠工作和防止新欠的通知》。各地方也曾做了轉發和補充，而收效不大
，至今舊欠不清新欠繼續增加。

三、解困意見：
　　上shang述shu三san個ge問wen題ti可ke以yi說shuo是shi目mu前qian施shi工gong企qi業ye在zai資zi金jin運yun用yong和he周zhou轉zhuan方fang麵mian的de主zhu要yao問wen題ti。源yuan於yu工gong程cheng發fa包bao人ren的de無wu理li和he違wei法fa要yao求qiu，嚴yan重zhong地di幹gan擾rao了le建jian築zhu市shi場chang的de秩zhi序xu。《建築法》第一條就明確指出“為了加強對建築活動的監督管理，維護建築市場秩序，保證建築工程的質量和安全，促進建築業健康發展，製定本法”，第十八條又明確提出“發包單位應按照合同的規定即時撥付工程款項”。這裏所指的合同的約定是根據《中華人民共和國合同法》簽訂的合同
，其中不應有或多或少帶有“脅迫性”的墊資條款

；至於工程款的支付已有54號文件的明確規定，保證金是否應該支付必須主管部門發文認定其可或不可

，關於墊資和拖欠工程款問題上述已提到的37號和29號文件不僅明確了是非，也提出了有力的措施，但收效不大。筆者提出幾點供有關方麵
參考：
　　1、關於墊資問題，應有行業主管部門發文或以會議布置加以明令禁止
，發包人不得要求承包人墊資
，對無資金的所謂“空手道”或資金不足且無可靠後續資金來源者，不予招標和開工。承包人不得為取得施工業務而與發包人在合同或暗中簽訂的補充協議、口頭承諾進行墊資，一經發現
，雙方均加重罰。凡有知情者舉報，均予重獎，並製訂和頒發獎罰條例。
　　2
、關於保證金問題
，應由主管部門發文或以會議布置是否合法合理，若不可行
，應明令禁止，獎罰同上。
　　3、關於拖欠工程款問題
，(1)yingyouxingyezhuguanbumenzechengzhaobiaobanzaigongchengzhaobiaoguochengshenzhaqizijincunchuqingkuang，ruoquanbuzijinweidaowei
，yingshenzhaqihouxuzijinlaiyuandaoweijihuajiqikenengxing，fouzebuyubanlizhaobiaoshouxu；若發包方不能履行合同付款條文

，工商行政管理部門應加強合同仲裁力度，督促其履行合同。(2)關(guan)於(yu)舊(jiu)欠(qian)新(xin)欠(qian)的(de)資(zi)金(jin)回(hui)籠(long)
，施(shi)工(gong)企(qi)業(ye)應(ying)指(zhi)定(ding)專(zhuan)人(ren)辦(ban)理(li)
，對(dui)工(gong)程(cheng)價(jia)款(kuan)存(cun)在(zai)爭(zheng)議(yi)的(de)，逐(zhu)項(xiang)列(lie)出(chu)爭(zheng)議(yi)的(de)不(bu)同(tong)性(xing)質(zhi)
，約(yue)同(tong)雙(shuang)方(fang)請(qing)造(zao)價(jia)管(guan)理(li)站(zhan)及(ji)質(zhi)監(jian)站(zhan)等(deng)單(dan)位(wei)裁(cai)決(jue)，有(you)不(bu)服(fu)裁(cai)決(jue)者(zhe)
，向(xiang)法(fa)院(yuan)提(ti)起(qi)訴(su)訟(song)。
　　本(ben)文(wen)所(suo)述(shu)主(zhu)要(yao)是(shi)試(shi)圖(tu)緩(huan)解(jie)施(shi)工(gong)企(qi)業(ye)資(zi)金(jin)運(yun)用(yong)方(fang)麵(mian)的(de)困(kun)境(jing)
，促(cu)進(jin)建(jian)築(zhu)業(ye)健(jian)康(kang)發(fa)展(zhan)。以(yi)上(shang)問(wen)題(ti)的(de)存(cun)在(zai)與(yu)泛(fan)濫(lan)

，凡(fan)與(yu)施(shi)工(gong)企(qi)業(ye)有(you)關(guan)的(de)單(dan)位(wei)和(he)個(ge)人(ren)莫(mo)不(bu)深(shen)受(shou)其(qi)害(hai)
，如(ru)工(gong)程(cheng)的(de)操(cao)作(zuo)人(ren)員(yuan)(特別是外地民工
，已引起地方政府的高度重視)、材料設備供應方、運yun輸shu方fang等deng不bu僅jin影ying響xiang其qi生sheng產chan經jing營ying
，有you時shi更geng影ying響xiang其qi生sheng活huo，施shi工gong單dan位wei是shi向xiang銀yin行xing和he私si人ren借jie款kuan，平ping白bai支zhi付fu利li息xi，增zeng加jia企qi業ye負fu擔dan
，也ye多duo少shao影ying響xiang了le工gong程cheng進jin度du和he質zhi量liang。是shi《中華人民共和國建築法》第一條指出的“加強建築活動的監督管理、維護建築市場秩序”所必要的環節，所以徹底解決上述問題是刻不容緩的。