我國實行防水工程質量保證期製度的症結
    防水工程質量保證期製度（以下簡稱保證期製度）在(zai)歐(ou)美(mei)各(ge)國(guo)實(shi)行(xing)已(yi)有(you)相(xiang)當(dang)長(chang)時(shi)期(qi)，在(zai)我(wo)國(guo)提(ti)出(chu)實(shi)行(xing)這(zhe)項(xiang)製(zhi)度(du)雖(sui)也(ye)有(you)近(jin)十(shi)年(nian)的(de)曆(li)史(shi)
，但(dan)總(zong)難(nan)大(da)麵(mian)積(ji)推(tui)廣(guang)。筆(bi)者(zhe)認(ren)為(wei)，實(shi)行(xing)保(bao)證(zheng)期(qi)製(zhi)度(du)是(shi)一(yi)種(zhong)市(shi)場(chang)經(jing)營(ying)行(xing)為(wei)，不(bu)能(neng)依(yi)賴(lai)政(zheng)府(fu)機(ji)關(guan)從(cong)文(wen)件(jian)形(xing)式(shi)強(qiang)製(zhi)推(tui)行(xing)，也(ye)不(bu)能(neng)指(zhi)望(wang)作(zuo)為(wei)一(yi)種(zhong)行(xing)業(ye)的(de)自(zi)律(lv)行(xing)為(wei)，否(fou)則(ze)必(bi)然(ran)是(shi)流(liu)於(yu)形(xing)式(shi)，於(yu)事(shi)無(wu)補(bu)。


    目mu前qian，防fang水shui界jie有you一yi些xie企qi業ye聲sheng稱cheng實shi行xing了le所suo謂wei的de保bao證zheng期qi製zhi度du
，但dan由you於yu社she會hui條tiao件jian尚shang未wei成cheng熟shu，因yin此ci與yu西xi方fang實shi施shi多duo年nian的de保bao證zheng期qi製zhi度du有you天tian壤rang之zhi別bie。在zai目mu前qian的de情qing況kuang下xia，一yi些xie企qi業ye實shi施shi的de保bao證zheng期qi製zhi度du應ying視shi為wei質zhi量liang包bao修xiu的de變bian異yi形xing式shi。由you於yu宣xuan傳chuan上shang的de不bu全quan麵mian，在zai對dui質zhi量liang保bao證zheng期qi製zhi度du的de認ren識shi上shang多duo少shao產chan生sheng了le一yi些xie誤wu區qu。提ti高gao認ren識shi，找zhao到dao並bing解jie決jue問wen題ti的de症zheng結jie
，將jiang有you利li於yu保bao證zheng期qi製zhi度du的de早zao日ri實shi現xian。
    １   誤區
    誤區一，認為隻要有關防水工程的設計、材料
、施工單位自願實行保證期製度即可。但是

，一旦造成了滲漏損失，用戶的索賠對象、索賠憑證、索賠手續、索賠數額的認定等等，都沒有明確規定。
    誤區二，認為在保證期內由滲漏造成的一切損失都由承包商賠償。保證是一種承諾
，必然有一定條件
，不可能是無限製的。即使是保險，相信滲漏險與財產險絕對是二個概念
，其投保費用、賠償細則肯定不會相同。保證期製度究竟含哪些內容、在何種範圍內執行、如何認定責任
、怎樣額定損失等等都沒有細節規定，甚至沒有明確概念
，更缺乏法律文件約束。
    誤區三，少數承包商交納的保險費隻是一種投保姿態，將保險費異化成廣告宣傳費。問題的關鍵在於：承包商向用戶發出了實施保證期製度的信息，但其心理上未必真正作好理賠的準備、經濟上未必具備高額理賠的實力。缺乏這二條保證（特別是後者），實際上至少形成了一種消費誤導
，其結果損害了承包商的誠信，給保險公司帶來不良影響
，也敗壞了保證期製度的聲譽。
    保證期製度實質是一種保險，就應該有承保方、投保方
、受益方。用戶在選擇防水工程chengbaoshangdeshihou
，bunengzhitingchengbaoshangduibaozhengqizhidudekoutouchengnuo，haideguanqixing
，yinggaiyanzhengyixiachengbaoshangxiangbaoxiangongsidetoubaohetong
，zaixiyueduyixiabaoxiantiaokuan，lejieshuishishouyifang
，jiunengjibenqingchuzijidequanyi，zhenzhenglejiechengbaoshangtuichudebaozhengqizhidudehanyi。
    bizherenwei，muqian，chengbaoshangwuxuhaogaowuyuan
，bubiquzuolisuobunengjideshiqing，ershiyinggaiqieshirenzhenjingxinshigong，xianshigaiyoudezhiyezerenxin，jiaotashiditigaoshehuixiaoyi，zheshixianshide；有條件、又有實力的，可以提出
、實施一些自律措施
，為今後實行保證期製度打下一個良好的基礎。
    ２   關鍵
    保證期製度的關鍵是理賠。我們必須注意到保險業在建築防水業實行保證期製度中的重要作用。在國外
，凡實行保證期製度的工程，都由承包商投保，建設單位（用戶）為受益方
，建築的滲漏都dou由you保bao險xian公gong司si負fu責ze與yu理li賠pei，用yong戶hu與yu工gong程cheng承cheng包bao不bu發fa生sheng關guan係xi。由you此ci可ke知zhi
，保bao證zheng期qi製zhi度du能neng否fou實shi行xing的de關guan鍵jian決jue定ding於yu保bao險xian公gong司si是shi否fou開kai展zhan這zhe方fang麵mian的de業ye務wu，而er不bu僅jin僅jin是shi承cheng包bao商shang的de意yi願yuan。隻zhi有you在zai保bao險xian市shi場chang已yi經jing開kai設she了le各ge種zhong“建築防水工程滲漏險”的先決條件下，工程承包商才有投保或不投保的選擇。
    保險市場有各種險種，其投保費和保險條款可以相差甚遠，賠償細則必定具有可操作性，不可能模棱兩可，對賠償範圍
、高額賠償額、專項賠償金都需要有具體規定作為法律依據
，便於在必要時司法的介入，絕不像某些承包商的許諾那麼簡單
。
    ３   症結和建議


    多年來，我國基本建設項目及房地產業迅猛發展

，建築業已成為我國經濟發展的支柱產業之一，建築防水工程質量保證期製度的提出也有１０年左右曆史。對於這麼巨大的市場，保險業不可能視而不見
、無wu動dong於yu衷zhong。但dan是shi，保bao險xian公gong司si是shi經jing營ying風feng險xian的de特te殊shu企qi業ye，對dui投tou保bao方fang可ke能neng麵mian臨lin的de危wei險xian必bi定ding十shi分fen關guan注zhu，絕jue大da多duo數shu保bao險xian公gong司si在zai對dui這zhe個ge市shi場chang沒mei有you盈ying利li把ba握wo的de情qing況kuang下xia，不bu可ke能neng貿mao然ran開kai發fa這zhe一yi險xian種zhong，否fou則ze就jiu意yi味wei著zhe要yao承cheng擔dan高gao額e賠pei償chang的de風feng險xian。另ling外wai
，高gao風feng險xian及ji高gao賠pei付fu必bi然ran導dao致zhi高gao保bao費fei，而er我wo國guo的de專zhuan業ye防水施工工程公司的規模都不大，其固定資產及注冊資金都不足以承受高保費的保險，更談不上獨立承擔高賠付的滲漏責任。保險公司難以推出“建築防水滲漏險”還有一個重要的技術因素
，就是對責任的認定困難，無法判定責任就難以解決理賠。
    凡實行保證期製度的國家
，其防水工程必定有相應的工法，各種材料運用於各部位都有專用工法，確定的工法有明確的價格，很容易查閱
，給設計、選材、施工帶來極大方便。而在我國
，由於缺少工法，設計、材料、施工相互推諉責任是常見的糾紛，保證期製度的理賠執行從源頭上就存在著困難。
   （1）設計
    防止建築滲漏首先是設計要合理。我國建築防水設計的基本依據是ＧＢ５０２０７－２００２《屋麵工程質量驗收規範》和ＧＢ５０２０８－２００２《地下防水工程質量驗收規範》，但筆者認為，將二個規範作為法律依據來判定與經濟賠償相關的是非未必完全合理。因為，即使是具有一定專業防水材料知識的建築師
，也不可能對眼花繚亂的材料有深入的了解，苛求缺乏化學專業知識的建築設計師去研究材料選擇中的相容性、等效性問題，全麵掌握各種不同條件下（保溫
、隔熱、節能
、綠化）、不同環境下（溫度和氣候條件）材料的性能及組合是不合情理的。舉個例子來說，同一屋麵若公開征求防水設計，誕生的防水方案將各不相同
，其防水效果必然也不相同。其間甚至會存在這種情況：從防水設計方案分析是符合規範規定的，但從防水功能考慮卻是錯誤的。
    假如防水材料及其應用均有工法
，那麼建築設計師對防水工程的de設she計ji隻zhi需xu作zuo簡jian單dan的de選xuan擇ze
，這zhe樣yang，設she計ji的de差cha錯cuo對dui工gong程cheng質zhi量liang的de影ying響xiang就jiu可ke被bei排pai除chu。工gong程cheng質zhi量liang的de認ren定ding隻zhi需xu考kao慮lv材cai料liao和he施shi工gong的de質zhi量liang。數shu年nian前qian，我wo國guo防fang水shui專zhuan家jia在zai國guo外wai考kao察cha歸gui來lai後hou，曾zeng介jie紹shao過guo這zhe方fang麵mian的de情qing況kuang。
   （2）材料
    防水材料的替代在我國隨處可見
，而這種替代是否建立在等效性研究的基礎上，從未見到有嚴格的
、嚴肅的論證
，因而出現了許多理論與實踐並無支持點的材料替代方麵的舉措。
    對屋麵防水層而言
，防水材料隻是中間產品，還需要二次加工（施工組合）。缺乏防水工法，材料的選用和應用將非常混亂。例如：同一品種瀝青卷材，二層２ｍｍ厚粘合使用與一層４ｍｍhoudancengshiyongyouhequbie？rezhanfayulengzhanfadesuiyicaiyongyouheyiju？yongshifenzuotianliaodemawangdizhiyuhuilujiaofenzuotianliaodemawangdizhiduizhiliangbaozhengqiyouduodayingxiang？tongyileigaofenzicailiaoshengchandewutaitijiyoutaitidejuancaishifoudengxiao？rucidengdengwentidouqueshaoyanjiu，cailiaoshiyongfanganbianliangzhidananyixiangxiang。youcikejian，jinyongcailiaozhiliangzhibiaojiangyuanyuanwufamanzubaozhengqizhidudeyaoqiu。
   （3）施工
    缺少防水工法的施工
，工程質量就決定在具體操作人員手中。我國現有的防水施工工程公司有不少專業水平不夠

，有些隻能稱“專職”而已，技術水平不足
，對各種防水產品及其施工方法無力做到全方位了解，更缺少施工技術研究。為了經濟效益，這些公司有時承接任務遠遠超出其力能所及的範圍。另外在防水工程驗收把關不嚴的情況下
，通過了驗收的工程在短期內出現滲漏的現象也常有所聞。
    綜上所述，缺少防水工法
，設計的嚴肅性
、材料組合的科學性
、施工方案的合理性都沒有了依據，任意性就沒有了約束。當然，防水工法的製訂不屬於保險業範圍，而需要有設計
、材料、施工方麵的綜合人才。筆者呼籲，規模較大的防水卷材生sheng產chan企qi業ye應ying該gai先xian行xing一yi步bu
，著zhe手shou進jin行xing人ren才cai組zu合he，開kai展zhan材cai料liao施shi工gong工gong法fa的de研yan究jiu
，此ci舉ju不bu但dan有you利li於yu企qi業ye的de發fa展zhan，也ye必bi將jiang促cu進jin保bao證zheng期qi製zhi度du的de早zao日ri實shi現xian。