建築施工企業安全生產管理係統是施工企業以保證安全生產為目標，把安全生產管理的各階段、各環節和各職能部門的安全職能組織起來
，形成一個既有明確的任務
、職責和權限
，又能互相協調、互相促進的有機整體。以下筆者結合鋼結構建築工程實際
，對施工安全管理問題進行分析。
1鋼結構建築工程施工安全管理係統的結構和內容
1.1鋼結構建築工程施工安全管理係統的結構
安全生產管理係統是企業管理係統中的一個子係統。企業所有生產管理活動中首先要考慮安全生產。根據“管生產必須管安全”和“橫向到底
，縱向到邊，專管成線
，群管成網”的de安an全quan生sheng產chan管guan理li原yuan則ze

，每mei一yi個ge層ceng次ci和he每mei一yi個ge職zhi能neng部bu門men都dou必bi須xu參can與yu安an全quan管guan理li。根gen據ju施shi工gong企qi業ye的de特te點dian，企qi業ye安an全quan生sheng產chan管guan理li係xi統tong的de結jie構gou可ke以yi從cong縱zong橫heng向xiang分fen解jie


，以yi形xing成cheng縱zong向xiang傳chuan遞di
、橫向配合、縱橫銜接的網絡。
縱向分解為：公司層和項目部層。公司層主要負責安全生產的總方針和總安全目標
、建立安全管理製度
、製(zhi)定(ding)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)的(de)總(zong)措(cuo)施(shi)和(he)操(cao)作(zuo)標(biao)準(zhun)。公(gong)司(si)層(ceng)的(de)安(an)全(quan)管(guan)理(li)組(zu)織(zhi)由(you)企(qi)業(ye)負(fu)責(ze)安(an)全(quan)管(guan)理(li)的(de)最(zui)高(gao)管(guan)理(li)者(zhe)領(ling)導(dao)
，其(qi)成(cheng)員(yuan)為(wei)各(ge)職(zhi)能(neng)部(bu)門(men)的(de)負(fu)責(ze)人(ren)。項(xiang)目(mu)管(guan)理(li)層(ceng)主(zhu)要(yao)負(fu)責(ze)公(gong)司(si)各(ge)項(xiang)管(guan)理(li)製(zhi)度(du)在(zai)項(xiang)目(mu)上(shang)的(de)具(ju)體(ti)實(shi)施(shi)，根(gen)據(ju)項(xiang)目(mu)具(ju)體(ti)情(qing)況(kuang)進(jin)行(xing)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)管(guan)理(li)。項(xiang)目(mu)管(guan)理(li)層(ceng)由(you)項(xiang)目(mu)經(jing)理(li)領(ling)導(dao)，其(qi)成(cheng)員(yuan)為(wei)各(ge)職(zhi)能(neng)部(bu)門(men)派(pai)駐(zhu)現(xian)場(chang)的(de)管(guan)理(li)人(ren)員(yuan)。
橫向按職能分解為：安全生產部門、工程技術部門、物資部門、設備部門
、運輸部門、培訓教育部門、消防保衛部門等職能部門。
1.2鋼結構建築工程施工安全生產管理係統的內容
建築施工企業安全生產管理係統就是施工企業以保證安全生產為目標
，把安全生產管理的各階段
、各環節和各職能部門的安全職能組織起來，形成一個既有明確的任務

、職責和權限，又能互相協調、互相促進的有機整體。建築施工企業安全生產管理係統由多個要素組成，根據係統論和組織論的基本理論，這些要素應包括：安全方針和目標管理
，安全生產管理製度，資質
、機構與人員管理
，安全技術管理，設備與設施管理，安全生產評價管理。
根據事故致因理論的研究，事故發生可以說是管理上的缺陷。而安全生產管理係統恰恰是通過建立與完善管理製度、合he理li分fen配pei職zhi責ze，將jiang有you效xiao的de安an全quan生sheng產chan管guan理li措cuo施shi和he方fang法fa製zhi定ding成cheng統tong一yi的de標biao準zhun並bing貫guan徹che執zhi行xing來lai實shi現xian各ge職zhi能neng部bu門men的de統tong一yi協xie調tiao，從cong而er消xiao除chu事shi故gu隱yin患huan，保bao障zhang安an全quan生sheng產chan的de。因yin此ci
，建jian立li安an全quan生sheng產chan管guan理li係xi統tong
，實shi現xian係xi統tong管guan理li比bi傳chuan統tong安an全quan管guan理li更geng具ju有you優you勢shi。具ju體ti表biao現xian在zai：
(1)把握了導致事故發生深層次原因
，的從組織上、製度上保證企業的安全生產順利進行。
(2)把全體職工組織起來，明確各部門安全生產管理職能和各環節的安全生產管理工作，有效地形成了“橫向到底
，縱向到邊”的安全管理網絡。
(3)可以把企業內的安全信息相互溝通起來，使企業安全生產管理活動上下銜接、左右協調，綜合處理，迅速發現事故隱患

，並及時得到處理。
2鋼結構建築施工安全管理措施
2.1資質
、機構與人員管理
2.1相關方的資質和人員資格
施工企業安全生產的相關方不僅包括企業自身，還包括分包單位和材料
、設(she)備(bei)及(ji)防(fang)護(hu)用(yong)品(pin)的(de)供(gong)應(ying)單(dan)位(wei)等(deng)。施(shi)工(gong)企(qi)業(ye)加(jia)強(qiang)對(dui)相(xiang)關(guan)方(fang)資(zi)質(zhi)和(he)從(cong)業(ye)人(ren)員(yuan)資(zi)格(ge)的(de)管(guan)理(li)是(shi)保(bao)證(zheng)施(shi)工(gong)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)的(de)一(yi)個(ge)重(zhong)要(yao)方(fang)麵(mian)，是(shi)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)管(guan)理(li)係(xi)統(tong)的(de)組(zu)成(cheng)部(bu)分(fen)之(zhi)一(yi)。根(gen)據(ju)建(jian)設(she)行(xing)政(zheng)主(zhu)管(guan)部(bu)門(men)對(dui)企(qi)業(ye)資(zi)質(zhi)等(deng)級(ji)的(de)核(he)定(ding)
，各(ge)級(ji)別(bie)的(de)施(shi)工(gong)企(qi)業(ye)必(bi)須(xu)在(zai)規(gui)定(ding)的(de)範(fan)圍(wei)內(nei)承(cheng)包(bao)工(gong)程(cheng)，不(bu)得(de)超(chao)越(yue)資(zi)質(zhi)許(xu)可(ke)的(de)範(fan)圍(wei)。施(shi)工(gong)企(qi)業(ye)的(de)主(zhu)要(yao)負(fu)責(ze)人(ren)、項目經理、專職安全生產管理人員、施工管理人員、特(te)種(zhong)作(zuo)業(ye)人(ren)員(yuan)必(bi)須(xu)經(jing)過(guo)培(pei)訓(xun)考(kao)核(he)，具(ju)備(bei)相(xiang)應(ying)的(de)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)知(zhi)識(shi)和(he)技(ji)能(neng)，在(zai)規(gui)定(ding)的(de)範(fan)圍(wei)內(nei)持(chi)證(zheng)上(shang)崗(gang)。項(xiang)目(mu)經(jing)理(li)隻(zhi)能(neng)在(zai)核(he)定(ding)的(de)專(zhuan)業(ye)和(he)等(deng)級(ji)許(xu)可(ke)的(de)範(fan)圍(wei)內(nei)從(cong)事(shi)項(xiang)目(mu)管(guan)理(li)工(gong)作(zuo)。
施工企業在對工程分包方的管理中

，應對分包單位資質和人員資格進行評價和選擇。在分包合同條款中，應對分包方的管理要求、職責權限和工作程序作出具體規定，形成文件並組織實施。要建立合格分包單位的名錄
，明確相應的分包工程範圍，從中選擇信謄、能力等符合要求的分包單位。
安全物資從不同渠道流入施工現場，造成安全隱患，施工企業應對安全物資供應單位的評價與選擇

、供貨合同條款的約定、安全物資的迸場驗收等等作出具體規定
，形成文件並組織實施。
2.2安全生產管理機構
安an全quan生sheng產chan管guan理li機ji構gou指zhi的de是shi生sheng產chan經jing營ying單dan位wei專zhuan門men負fu責ze安an全quan生sheng產chan監jian督du管guan理li的de內nei設she機ji構gou，其qi工gong作zuo人ren員yuan都dou是shi專zhuan職zhi安an全quan生sheng產chan管guan理li人ren員yuan。安an全quan生sheng產chan管guan理li機ji構gou的de作zuo用yong是shi落luo實shi國guo家jia有you關guan安an全quan生sheng產chan法fa律lv法fa規gui，組zu織zhi生sheng產chan經jing營ying單dan位wei內nei部bu各ge種zhong安an全quan檢jian查zha活huo動dong，負fu責ze日ri常chang安an全quan檢jian查zha
，及ji時shi整zheng改gai各ge種zhong事shi故gu隱yin患huan，監jian督du安an全quan生sheng產chan責ze任ren製zhi落luo實shi等deng等deng。它ta是shi生sheng產chan經jing營ying單dan位wei安an全quan生sheng產chan的de重zhong要yao組zu織zhi保bao證zheng。
2.2.1安全生產管理機構的設置
按照國家規定，建築施工企業所屬的分公司
、區域公司等較大的分支機構應當各自獨立設置安全生產管理機構，負責本企業(分支機構)的安全生產管理工作。建築施工企業及其所屬分公司、quyugongsidengjiaodadefenzhijigoubixuzaijianshegongchengxiangmuzhongshelianquanshengchanguanlijigou。qiyeanquanshengchanguanlijigoufuzerenyijuqiyeanquanshengchanshiji，shishixiudingqiyeanquanshengchanguizhangzhidu，tiaopeigejianquanshengchanguanlirenyuan，jiandu、指(zhi)導(dao)並(bing)評(ping)價(jia)企(qi)業(ye)各(ge)部(bu)門(men)或(huo)分(fen)支(zhi)機(ji)構(gou)的(de)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)管(guan)理(li)工(gong)作(zuo)，配(pei)合(he)有(you)關(guan)部(bu)門(men)進(jin)行(xing)事(shi)故(gu)的(de)調(tiao)查(zha)處(chu)理(li)等(deng)。企(qi)業(ye)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)管(guan)理(li)機(ji)構(gou)工(gong)作(zuo)人(ren)員(yuan)負(fu)責(ze)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)相(xiang)關(guan)數(shu)據(ju)統(tong)計(ji)、安全防護和勞動保護用品配備及檢查、施工現場安全督查等。
2.2.2安全生產管理人員的配備
(1)安全生產管理機構內的專職管理人員配備
建jian築zhu施shi工gong總zong承cheng包bao企qi業ye安an全quan生sheng產chan管guan理li機ji構gou內nei應ying根gen據ju企qi業ye生sheng產chan能neng力li或huo施shi工gong規gui模mo
，按an企qi業ye資zi質zhi類lei別bie和he等deng級ji，足zu額e配pei備bei的de專zhuan職zhi安an全quan生sheng產chan管guan理li人ren員yuan。根gen據ju我wo國guo相xiang關guan法fa律lv
法規的規定，建築施工總承包企業安全生產管理機構內的專職安全生產管理人員人數至少為：集團公司一－1人／100萬m2•年(生產能力)或1人／10億施工總產值•年，且不少於4人
；工程公司(分公司、區域公司)一1人／10萬m2•年(生產能力)或1人／1億施工總產值•年
，且不少於3人；專業公司一1人／10萬m2• 年(生產能力)或1人／1億施工總產值• 年
，且不少於3人
；勞務公司一1人／50名施工人員，且不少於2人。
(2)施工現場安全生產管理人員的配備
genjufalvguiding，jianshegongchengxiangmuyingdangchengliyouxiangmujinglifuzedeanquanshengchanguanlixiaozu，xiaozuchengyuanyingbaokuoqiyepaizhudaoxiangmudezhuanzhianquanshengchanguanlirenyuan。shigongxianchangzhuanzhianquanshengchanguanlirenyuandezhuyaozhizeshi：負責施工現場安全生產巡視督查，並做好記錄；發現現場存在安全隱患時
，應及時向企業安全生產管理機構和工程項目經理報告；對違章指揮
、違章操作的，應立即製止。專職安全生產管理人員的配置辦法為：
①按照建築麵積配備：1萬m2、1萬～5萬m2
、5萬m2以上的工程各至少應配備1人
、2人、3人，5萬m2以上的工程還應設置安全主管
，按專業設置專職安全生產管理人員。
②按照安裝總造價配備：5000萬元以下、5000萬～l億元、l億以上的工程各應最少配備1人、2人
、3人，l億以上的工程還應當設置安全主管
，按專業設置專職安全生產管理人員。
考慮到鋼結構工程項目可能采用新技術、新工藝

、新材料或致害因素多、施工作業難度大的工程項目，施工現場專職安全生產管理人員的數量應當根據施工實際情況，在上述配置標準上增配。
(3)班組安全生產管理人員的配備
鋼結構工程施工作業班組應設置兼職安全巡查員
，對本班組的作業場所進行安全監督檢查。這就形成了企業安全生產管理部門――施工現場專職安全生產管理員――班組兼職安全巡查員的安全生產管理網絡。
2.3安全技術管理
所(suo)謂(wei)安(an)全(quan)技(ji)術(shu)，就(jiu)是(shi)指(zhi)企(qi)業(ye)在(zai)組(zu)織(zhi)生(sheng)產(chan)的(de)過(guo)程(cheng)中(zhong)

，為(wei)防(fang)止(zhi)傷(shang)亡(wang)事(shi)故(gu)

，保(bao)障(zhang)勞(lao)動(dong)者(zhe)人(ren)身(shen)安(an)全(quan)采(cai)取(qu)的(de)各(ge)種(zhong)技(ji)術(shu)措(cuo)施(shi)。安(an)全(quan)技(ji)術(shu)管(guan)理(li)應(ying)著(zhe)重(zhong)從(cong)危(wei)害(hai)因(yin)素(su)辨(bian)識(shi)和(he)評(ping)價(jia)
、施工組織設計(方案)、安全技術交底、安全技術標準規範和操作規程、安全設備和工藝的選用等方麵進行。
(1)危害因素的辨識和評價
對危害因素的正確辨識和估計是安全技術管理工作的基礎。可以按前麵的預先危險性分析法進行。
(2)安全技術措施(專項施工方案)
安全技術措施是指為防止工傷事故和職業病的危害，從技術上采取的措施。在鋼結構建築施工中，是指施工單位針對工程特點
、環境條件
、勞力組織、作業方法、施工機械、供電設施等在施工組織設計中編製的確保安全生產的措施。安全技術措施一般包括：防觸電、防坍塌、防物體打擊
、防機械傷害、防高空墜落
、防火、防毒
、防暑
、防洪
、防塵
、防爆等方麵的措施。製定的安全技術措施必須健全且切實可行。根據國務院令第393號《建設工程安全生產管理條例》和《建設施工安全檢查標準》(JGJ59．99)的規定，對專業性強、危險性大的施工項目，如基坑支護與降水工程
、模板工程
、起重吊裝工程、jiaoshoujiagongchengdeng，yijiguowuyuanjianshexingzhengzhuguanbumenhuoqitayouguanbumenguidingdeqitaweixianxingjiaodadegongcheng，ruwuliaotishengjijichuizhiyunshushebeidechaizhuangdeng
，yingdandubianzhizhuanxiangshigongfangan。zhuanxiangshigongfanganbixuxizhi
、全麵，具有針對性和可操作性，能具體指導施工。
(3)安全技術交底
安全技術交底是安全技術措施實施和安全管理的重要環節。一般是由技術管理人員根據分部分項工程的具體要求
、特點和危害因素編寫，是操作者的指令性文件
，因而，要具體、明確、針對性強。安全技術交底實行分級交底製度。①重點施工工程
、專項工程項目等開工前，企業的技術負責人應向參加施工的施工管理人員進行安全技術方案交底。②各分部分項工程
，關鍵工序，專項方案實施前
，項目技術負責人、安全員應會同項目施工員將安全技術措施向參加施工的班組負責人進行交底。③總承包單位向分包單位，分包單位工程項目的安全技術人員向作業班組進行安全交底。④作業班組應對作業人員進行班前交底。
(4)安全技術標準規範和操作規程
企業應根據經營內容和施工特點
，收編相關的現行有效的國家法律法規、行業和地方的安全技術標準、規範
，由專人保管
，並將目錄及時發放企業相關部門和崗位，以指導企業相關部門和崗位始終使用現行有效的規範、標準和文件。
(5)安全設備和工藝的選用
企業應及時傳達並有效落實相關文件要求
，從方案到現場實施
，均應控製安全設備和工藝的選用，嚴禁企業內部各個場所使用國家、行業和地方明文規定的淘汰的施工生產設備
，以及落後或不安全的施工工藝。應提倡優先選用新型的施工生產設備以及新的施工工藝和新的安全防護材料
、器具。
2.4設備與設施管理
(1)大型設備裝、拆安全控製
對於施工企業用於鋼結構建築施工現場的大型設備，主要指起重設備
，加強對施工起重設備安裝、拆卸的安全控製，對保障工程建設的安全生產，具有很大的作用。施工企業在大型設備裝、拆安全控製中應做到裝拆由具備相應資質的單位和相應資格的人員承擔；應有經過審批的專項方案：裝拆時應按規定做好監控和管理
；設備安裝完畢，應按規定檢測並檢測合格後才能投入使用。
(2)安全設施和防護管理
鋼結構建築施工現場的入口、施工起重機械
、臨時用電設施、腳手架、出入通道口、樓梯口
、電梯井口、孔洞口、橋梁口
、隧道口、基坑邊沿、爆bao破po物wu及ji有you害hai危wei險xian氣qi體ti和he液ye體ti存cun放fang處chu都dou是shi有you較jiao大da危wei險xian因yin素su或huo安an全quan隱yin患huan的de位wei置zhi，必bi須xu設she立li安an全quan警jing示shi標biao誌zhi和he采cai取qu安an全quan措cuo施shi。施shi工gong單dan位wei根gen據ju不bu同tong施shi工gong階jie段duan和he周zhou圍wei環huan境jing及ji季ji節jie氣qi候hou的de變bian化hua，在zai施shi工gong現xian場chang應ying采cai取qu相xiang應ying的de安an全quan防fang護hu措cuo施shi；施工現場暫停施工的
，應當做好安全防護。
(3)特種設備管理
目前鋼結構建築施工企業常用的特種設備主要包括壓力容器
、qizhongjixie。duiyutezhongshebeideshengchanshiyong，yingdangjianlijianquananquanguanlizhiduhegangweianquanzerenzhidu，luoshizhuanrenjinxingguanli
，anguidingzuohaodingqijiancegongzuo，quebaoqiyeneibugechangsuoshiyongdetezhongshebeijuntongguoxiangguanfadingjiancejigoudingqijiance，qiejiancehege。
(4)安全檢查測試工具管理
施shi工gong企qi業ye應ying根gen據ju本ben企qi業ye施shi工gong特te點dian，規gui定ding並bing有you效xiao落luo實shi在zai各ge施shi工gong場chang所suo配pei備bei相xiang應ying的de安an全quan檢jian測ce設she備bei和he工gong具ju。所suo有you檢jian測ce設she備bei和he工gong具ju必bi須xu是shi具ju有you相xiang關guan證zheng照zhao的de合he格ge產chan品pin。安an全quan監jian測ce工gong具ju應ying每mei年nian檢jian定ding、校正一次

，且形成書麵記錄。
結語
benwenshouxianchanshulegangjiegoujianzhugongchenganquanshengchanguanlixitongdejiegouyuneirong。zhenggexitongjiegoubeihuafenweigongsicenghexiangmubucenglianggecengci。tongguozailianggecengcizhijian，jinxingzongxiangchuandi、橫向配合、縱橫銜接來實現係統的功能。在係統的組成內容上，包括了資質、機構與人員管理，安全技術管理，設備與設施管理等多個方麵。
參考文獻
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