治淮工程建設管理若幹規定，利輝防水加固

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治淮工程建設管理若幹規定

發布時間：2014-08-09

第一章    總則
　　第一條為保證治理淮河工程(以下簡稱“治淮工程”)建設任務的順利完成，進一步做好治淮工程建設管理工作，依據國家有關法規和技術標準，結合治淮工程建設特點，製定本規定。
　　第二條本規定適用於《加快治淮工程建設規劃》中確定的工程。
　　第三條水利部、淮河水利委員會(以下簡稱“淮委”)和流域內地方各級水行政主管部門按照建設項目的事權劃分進行分級管理。
　　第四條治淮工程建設應嚴格履行建設程序。實行項目法人責任製、招標投標製、建設監理製。
　　第五條治淮工程建設要認真貫徹“百年大計，質量第一”的建設方針，實行質量終身責任製。在保證工程質量和安全的前提下加快進度，降低造價，提高投資效益。
　　第六條有關地方人民政府負責治淮工程建設征地、拆(chai)遷(qian)及(ji)移(yi)民(min)安(an)置(zhi)工(gong)作(zuo)，應(ying)按(an)批(pi)準(zhun)的(de)初(chu)步(bu)設(she)計(ji)和(he)實(shi)施(shi)方(fang)案(an)組(zu)織(zhi)實(shi)施(shi)，為(wei)工(gong)程(cheng)建(jian)設(she)創(chuang)造(zao)良(liang)好(hao)的(de)外(wai)部(bu)環(huan)境(jing)，滿(man)足(zu)工(gong)程(cheng)建(jian)設(she)的(de)需(xu)要(yao)。征(zheng)地(di)及(ji)移(yi)民(min)安(an)置(zhi)費(fei)用(yong)由(you)項(xiang)目(mu)法(fa)人(ren)與(yu)地(di)方(fang)人(ren)民(min)政(zheng)府(fu)按(an)批(pi)準(zhun)的(de)概(gai)算(suan)投(tou)資(zi)簽(qian)訂(ding)投(tou)資(zi)包(bao)幹(gan)協(xie)議(yi)，由(you)地(di)方(fang)人(ren)民(min)政(zheng)府(fu)包(bao)幹(gan)使(shi)用(yong)。
　　項目法人應加強與地方人民政府及有關部門協調和溝通。
第二章項目法人的組建與管理
　　第七條項目法人應在可行性研究報告批複後，施工準備工程開工前組建完成。
　　第八條對流域或跨省重要水係有控製作用的以及對省際關係有重要影響的治淮工程，由淮委組建項目法人；其它治淮工程由縣級以上人民政府或其委托的水行政主管部門組建項目法人，其中總投資在2億yi元yuan以yi上shang的de大da型xing治zhi淮huai工gong程cheng，由you項xiang目mu所suo在zai地di的de省sheng人ren民min政zheng府fu或huo其qi委wei托tuo的de水shui行xing政zheng主zhu管guan部bu門men負fu責ze組zu建jian項xiang目mu法fa人ren。治zhi淮huai工gong程cheng項xiang目mu法fa人ren組zu建jian具ju體ti分fen工gong按an《加快治淮工程建設規劃》執行。
　　第九條組建項目法人應按項目的管理權限報上級主管部門審批和備案。由淮委組建項目法人的，其組建方案報水利部備案；youshengrenminzhengfuhuoqiweituodeshuixingzhengzhuguanbumenzujianxiangmufarende，qizujianfanganbaohuaiweibeian。shengjiyixiarenminzhengfuhuoqiweituodeshuixingzhengzhuguanbumenzujianxiangmufarende，youshengjishuixingzhengzhuguanbumenjiangzujianfanganbaohuaiwei。
　　第十條上報項目法人組建方案的備案材料應包括以下主要內容：
　　(一)項目主管部門名稱；
　　(二)項目法人組建的批準文件；
　　(三)項目法人名稱、辦公地址：
　　(四)法定代表人姓名、年齡、文化程度、專業技術職稱、參加工程建設經曆；
　　(五)技術負責人姓名、年齡、文化程度、專業技術職稱、參加工程建設經曆；
　　(六)機構設置、職能及管理人員情況：
　　(七)主要規章製度。
　　第十一條項目法人的組織機構和人員配備應與所承擔工程的規模、重要性和技術複雜程度相適應。
　　第十二條大中型治淮工程項目法人應具備的基本條件：
　　(一)法定代表人原則上應為專職人員，法定代表人兼職的，必須配備副職，專職負責日常管理工作。法定代表人、專職副職應熟悉有關水利工程建設的方針、政策和法規，有豐富的建設管理經驗和較強的組織協調能力；
　　(二)jishufuzerenyingjuyougongchengleigaojizhuanyejishuzhichenghuotongdengzhuanyeshuiping，youfengfudejishuguanlijingyanhezhashidezhuanyelilunzhishi，fuzeguozhongxingyishangshuiligongchengdejiansheguanli，nengdulichuligongchengjianshezhongdezhongdajishuwenti；
　　(三)人員結構合理，應包括滿足工程建設需要的技術、經濟等方麵的管理人員。大型工程項目法人具有高級專業技術職稱的人員不少於總人數的10％，具有中級以上專業技術職稱的人員不少於總人數的35％，具有各類專業技術職稱的人員一般不少於總人數的50％。中型工程項目法人具有各級專業技術職稱的人員比例，可根據工程規模的大小參照執行；
　　(四)應嚴格控製項目法人管理人員的兼職人員數量，兼職人員的比例應不超過總人數的25％：
　　(五)有適應工程建設需要的組織機構，並建立完善的規章製度。
　　第十三條項目法人的法定代表人及主要人員要保持相對穩定，要有計劃的開展業務培訓，使管理人員熟悉並掌握工程建設管理法律、法規、規章和各種規範、標準，以適應工程建設需要。
　　第十四條項目法人必須執行國家有關工程建設的法律、法規和規章，正確處理建設各方之間的關係，通過加強管理，達到保證質量、保證工期、節約投資、提高效益的目的。
　　第十五條項目法人對項目建設全過程負責，對項目的工程質量、進度、資金管理和生產安全負總責。
　　第十六條對項目法人的監管，應按照“誰組建、誰負責”的原則進行，淮委和地方各級水行政主管部門也應加強對項目法人建設管理行為的監督。
第三章開工報告管理
　　第十七條治淮工程初步設計批準後，主體工程開工前應按規定申請開工。
　　第十八條開工報告由項目法人提出並按程序逐級上報，經審批單位批準後，主體工程方能開工。
　　第十九條 zhongyaoshuniugongchengdekaigongbaogaoyoushuilibushenpi，qitayizhongyangtouziweizhudezhihuaigongchengkaigongbaogaoyouhuaiweishenpihuoweituoshengjishuixingzhengzhuguanbumenshenpi，yidifangtouziweizhudezhihuaigongchengkaigongbaogaoyoushengjishuixingzhengzhuguanbumenhuoqiweituodedanweishenpi。zhihuaigongchengkaigongbaogaoshenpidanweijian《治淮工程建設管理分工表》。
　　第二十條治淮工程開工應具備的條件：
　　(一)項目法人已經設立，項目組織管理機構和規章製度健全：
　　(二)竣工驗收主持單位和質量監督單位已經確定：
　　(三)初步設計文件已按規定批準，施工詳圖設計可以滿足初期主體工程施工需要；
　　(四)工程已列入國家或地方水利建設投資年度計劃，年度建設資金已落實；
　　(五)現場施工準備和征地移民等建設外部環境能夠滿足主體工程開工需要；
　　(六)監理、施工單位已經招標確定。
第四章   招標投標管理
　　第二十一條治淮工程建設應嚴格按照《中華人民共和國招標投標法》等有關法律、法規、規章和規定進行招標投標。
　　第二十二條治淮工程招標投標活動應當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。
　　第二十三條 zhihuaigongchengzhaobiaotoubiaobixuxiaochuxingzhengganyu，dapodifangbaohu，budezhidingxianzhixingtiaojianzuaihuozhepaichiqitadiqutoubiaorenjinrubendiqushichang，tongguojingzhengyinjinyoushili、守信譽的企業。
　　第二十四條招標人應合理劃分標段，標段的劃分應有利於工程建設管理。
　　第二十五條招標人應嚴格審查勘測、設計、施工、監理等單位的資質等級，不得讓無資質或資質等級不符的單位參與治淮工程建設。
　　第二十六條治淮工程招標投標行政監督單位見《治淮工程建設管理分工表》。
　　第二十七條淮委和各級水行政主管部門要依法對治淮工程招標投標活動進行行政監督，受理招標投標活動的投訴，對招標投標過程不規範、中標單位不符合要求、轉包和違法分包等問題，要依法進行處理。
第五章   質量管理
　　第二十八條項目法人、監理、設計、施工等單位要嚴格按照《建設工程質量管理條例》(國務院令第279號)及《水利工程質量管理規定》(水利部第7號令)建立和健全質量管理體係，要對工程質量承擔相應責任。
　　第二十九條各ge級ji水shui行xing政zheng主zhu管guan部bu門men要yao加jia強qiang對dui治zhi淮huai工gong程cheng的de質zhi量liang檢jian查zha監jian督du。淮huai委wei負fu責ze對dui治zhi淮huai骨gu幹gan工gong程cheng的de質zhi量liang進jin行xing抽chou查zha，地di方fang各ge級ji水shui行xing政zheng主zhu管guan部bu門men負fu責ze對dui所suo管guan轄xia的de治zhi淮huai工gong程cheng質zhi量liang進jin行xing檢jian查zha監jian督du。
　　第三十條治淮工程質量監督分工按《治淮工程建設管理分工表》要求執行。各有關質量監督機構要按照分工，認真履行職責，按照《水利工程質量監督管理規定》(水建[1997]339號)開展質量監督工作。
　　第三十一條質量監督機構應當根據工程項目的規模、性質和特點，製定監督計劃，確定質量監督的具體內容、監督重點和監督方式，對參與治淮工程建設各方責任主體的質量行為及工程實體質量實行強製性監督管理。
　　第三十二條治淮工程質量監督方式以抽查為主。大型治淮工程應建立質量監督項目站，中、小型治淮工程可采取巡回監督方式。
　　第三十三條質量監督機構要加強技術力量，提高素質，合理配備人員，加強對重要隱蔽工程、關鍵部位的監督檢查。
　　第三十四條質zhi量liang監jian督du機ji構gou發fa現xian嚴yan重zhong違wei反fan有you關guan技ji術shu標biao準zhun的de行xing為wei，影ying響xiang重zhong要yao結jie構gou部bu位wei安an全quan等deng質zhi量liang問wen題ti時shi，責ze令ling改gai正zheng，並bing向xiang水shui行xing政zheng主zhu管guan部bu門men提ti出chu處chu罰fa的de建jian議yi。
第六章   工程驗收
　　第三十五條驗收工作要嚴格按照《水利水電建設工程驗收規程》(SL223―1999)、《堤防工程施工質量評定與驗收規程(試行)》(SL239―1999)等有關規定執行。
　　第三十六條治淮工程驗收分為分部工程驗收、階段驗收、單位工程驗收、專項驗收、竣工驗收等。
　　第三十七條驗收工作的依據是有關法律、法規、規章和技術標準，主管部門有關文件，批準的設計文件及相應設計變更、修改文件，施工合同、監理簽發的施工圖紙和說明，設備技術說明書等。
　　第三十八條當工程具備驗收條件時，應及時組織驗收。未經驗收或不合格的工程不得交付使用或進行後續工程施工。
　　第三十九條治淮工程竣工驗收主持單位見《治淮工程建設管理分工表》。
　　第四十條治淮19項骨幹工程中不宜進行總體竣工驗收的，應按批準的初設項目或年度、應急工程項目及時進行單項工程竣工驗收。驗收主持單位根據第三十九條確定。
　　第四十一條治(zhi)淮(huai)工(gong)程(cheng)竣(jun)工(gong)驗(yan)收(shou)前(qian)，項(xiang)目(mu)法(fa)人(ren)應(ying)委(wei)托(tuo)有(you)相(xiang)應(ying)資(zi)質(zhi)的(de)水(shui)利(li)工(gong)程(cheng)質(zhi)量(liang)檢(jian)測(ce)單(dan)位(wei)對(dui)工(gong)程(cheng)質(zhi)量(liang)進(jin)行(xing)必(bi)要(yao)的(de)檢(jian)測(ce)，工(gong)程(cheng)質(zhi)量(liang)檢(jian)測(ce)單(dan)位(wei)的(de)選(xuan)定(ding)須(xu)經(jing)竣(jun)工(gong)驗(yan)收(shou)主(zhu)持(chi)單(dan)位(wei)同(tong)意(yi)。質(zhi)量(liang)檢(jian)測(ce)項(xiang)目(mu)和(he)數(shu)量(liang)應(ying)能(neng)反(fan)映(ying)工(gong)程(cheng)質(zhi)量(liang)，由(you)項(xiang)目(mu)法(fa)人(ren)製(zhi)定(ding)檢(jian)測(ce)計(ji)劃(hua)，報(bao)竣(jun)工(gong)驗(yan)收(shou)主(zhu)持(chi)單(dan)位(wei)或(huo)其(qi)委(wei)托(tuo)的(de)單(dan)位(wei)
審定，檢測所需費用由項目法人在決算中列支。
　　第四十二條竣(jun)工(gong)驗(yan)收(shou)委(wei)員(yuan)會(hui)在(zai)驗(yan)收(shou)過(guo)程(cheng)中(zhong)，可(ke)根(gen)據(ju)需(xu)要(yao)委(wei)托(tuo)有(you)相(xiang)應(ying)資(zi)質(zhi)的(de)水(shui)利(li)工(gong)程(cheng)質(zhi)量(liang)檢(jian)測(ce)單(dan)位(wei)對(dui)工(gong)程(cheng)質(zhi)量(liang)再(zai)次(ci)進(jin)行(xing)抽(chou)檢(jian)，檢(jian)測(ce)項(xiang)目(mu)和(he)數(shu)量(liang)由(you)驗(yan)收(shou)委(wei)員(yuan)會(hui)確(que)定(ding)，檢(jian)測(ce)所(suo)需(xu)費(fei)用(yong)由(you)項(xiang)目(mu)法(fa)人(ren)在(zai)決(jue)算(suan)中(zhong)列(lie)支(zhi)。
第七章附則
　　第四十三條本規定由水利部負責解釋。
　　第四十四條本規定自頒布之日起實行。

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